蚌埠市人民政府辦公室

關于進一步規范市政府重大事項合法性

審查辦理工作的通知

蚌政辦秘〔2017〕200號

各縣、區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進一步優化重大事項合法性審查流程，提高合法性審查工作效率，充分發揮合法性審查保障依法決策的重要作用，經市政府同意，現就進一步規范市政府重大事項合法性審查辦理工作通知如下：

一、嚴格審查范圍

嚴格按照《蚌埠市人民政府規范性文件和重大事項合法性審查程序規定》（蚌政秘〔2017〕2號，以下簡稱《程序規定》）確定的事項范圍進行審查。以下事項不進行合法性審查：

1．向上級機關報送的各類工作報告；

2．向不相隸屬機關商洽工作、詢問和答復問題的函件；

3．提請市政府會議審議的有關工作開展情況及工作安排事項；

4．議事協調機構成立、撤銷及人員調整事項；

5．目標管理責任書、重點工作任務分解、工作要點、考核結果、人事任免等行政機關內部管理事項。

二、規范審查流程

嚴格執行《程序規定》確定的審查程序，進一步理順送審、登記、審查、審簽、意見反饋等辦理環節。要保證送審材料完備，凡缺少決策參考依據及其他所需材料，特別是缺少重大事項承辦單位內部審查意見，或出具審查意見不規范的，市法制辦可退回送審單位，也可要求重大事項承辦單位在規定期限內補充材料、作出說明。要規范送審節點，重大事項合法性審查應在征求相關單位意見成稿后，報送市政府之前送審，切實避免因多環節修改而多次進行合法性審查的現象發生。因情況特殊，轉送市法制辦會簽的各類文件、會議紀要，前期未送審的，應按照《程序規定》提供必要的材料。

要嚴格落實審查時限規定，市法制辦應當自收到重大事項相關材料之日起3個工作日內，完成合法性審查工作；情況復雜的，經市法制辦負責同志批準，可延長2個工作日。市政府領導對審查時限有特殊要求的，應當按照要求時限完成。遇緊急或特殊事項需要進行合法性審查的，由市政府辦公室文電科通知市法制辦合法性審查科即時處理，承辦單位應當配合，確保不得延誤。

三、強化審查責任

嚴格執行合法性、合規性以及公平競爭審查規定，切實把相關審查作為重大事項決策的必經程序和重要環節。市政府辦公室要嚴把重大事項政治關和政策關，確保市政府重大決策符合黨的路線方針政策，符合黨中央國務院及省、市委決策部署，并與相關政策相協調、不沖突。市法制辦要嚴把重大事項法律關，確保市政府重大決策符合相關法律法規規章規定。市發改委要嚴把公平競爭關，對按規定需要進行公平競爭審查的事項，嚴格審查標準，確保市政府決策符合公平競爭要求。市公共資源局要嚴把公共資源交易關，依法審核公共資源交易方式，確保招投標和政府采購等交易方式合法。要進一步提高審查質量，市法制辦進一步規范出具合法性審查意見，有關單位和機構出具的審查意見應當明確，不得含糊其辭、模棱兩可。對不嚴格履行審查職責，或不嚴格執行審查規定，導致決策違法違規，造成重大損失或者嚴重不良社會影響的，依法依紀追究負有領導責任人員和其他責任人員的責任。

2017年10月19日